深圳作为中国特色社会主义先行示范区，应当深挖深圳数字经济、科技创新等特区资源禀赋，激发数字金融活力，优化数字金融社会环境，构建数字金融合作格局，筑牢数字金融安全屏障，让数字金融造福人民和助力发展。数字金融是新一轮国际竞争重点领域，是当前我国金融发展的重点课题，深圳一定要抓住时代先机、抢占未来金融发展制高点。

中央金融工作会议指出：“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。”首次明确将数字金融并列提出。数字金融是指利用互联网技术和移动通信技术等新兴信息技术手段，实现金融服务的信息化、网络化和智能化。数字金融旨在提升金融服务效率和用户体验，让更多的人享受到便捷、高效的金融服务。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，包括数字金融在内的金融业发展态势良好，2022年深圳金融业增加值5137．98亿元，居于国内大中城市第三位；同比增长8．2％，增速居一线城市首位，金融业增加值占GDP比重为15．9％。深圳市共有金融科技企业约2000家，其中注册资本超过1亿元的企业有约200家。同时也要看到，深圳数字金融在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头，还有待加大发展力度和提高监管水平。应当深挖深圳数字经济、科技创新等特区资源禀赋，激发数字金融活力，优化数字金融社会环境，构建数字金融合作格局，筑牢数字金融安全屏障，造福人民和助力发展。

一、推进信息化，夯实深圳数字金融运行基础

深圳金融机构应该加强信息技术研发和应用力度，提高数字化服务能力和水平，例如开发移动支付、在线贷款、智能投顾等数字化金融服务产品。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

信息化推动数字金融的重要标志是数字人民币。目前深圳数字人民币已形成一个庞大的创新生态体系，并与深圳本地的华为、VIVO、OPPO、腾讯等展开了合作，这些合作扩大了深圳科技企业在全国范围内创新先行的示范效应和影响力。同时，深圳应加快新型基础设施建设。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

二、推进网络化，优化深圳数字金融社会环境

深圳通过推进网络化优化深圳数字金融社会环境可以从以下三方面着手：

一是以老年人等为重点人群，构建深圳特色网络化金融服务新生态。现在深圳户籍和常驻老年人口有100多万，进入老龄化社会，要建设深圳养老服务体系就必须弥合数字鸿沟。深圳应当有针对性地探索“需求＋技术＋产业＋应用”深度协同新模式和新机制，提高服务效率和用户体验。

二是以中小微企业为重点服务对象，创新网络化应用场景。建议深圳市政府依托数字人民币，结合深圳创新特色优势，让商户对数字人民币和数字金融服务更加了解，让消费者使用数字人民币更加流畅，以开放包容与长期技术演进的原则构建智能化、多元化、定制化的数字人民币普惠数字金融新生态。

三是建议全面推进深圳数字金融网络化建设。消除认识误区，在购物消费、餐饮服务、交通出行等场景基础上，进一步推进在医疗、教育、公共事业缴费、数字政务、智慧三农等领域的数字金融网络化服务，实现数字金融网络全场景覆盖，缩短商户资金到账时间，创新资金监管方式。

三、推进智能化，激发深圳数字金融发展活力

近年来，深圳市大力发展智慧城市和智能产业，先后出台了《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》《深圳市金融科技专项发展规划（2023－2025）》等一系列措施，为深圳市数字金融发展提供了良好的政策环境。

下一步，深圳市应当聚焦与数字金融有关的智能化战略前沿和制高点领域，立足智能化重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，力争形成完善的智能化产业体系，包括集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域。除此之外，数字金融智能合约在预付费场景等方面要注重有效防止商户资金挪用、跑路等问题。运用数字金融的智能化功能推动深圳产业投资、股权投资与证券投资在数字化转型上形成共识，进而引导更多资本支持企业数字化转型和数字金融创新发展。

四、加强监管，筑牢数字金融安全屏障

近年来，深圳市数字货币、数字支付、数字信贷、数字证券、数字保险等数字金融新领域蓬勃发展，但仍面临法律法规不完善、数字资产定价难以及数据安全等问题。推进数字金融发展，必须加强监管，筑牢数字金融安全屏障。

一要加快完善数字金融法律法规顶层设计。不断丰富和健全对数字资产和数据要素的估值定价能力，平衡好数字金融的金融机构与平台企业在部分领域的协同发展关系。

二要推动数字化风险管理。在数字化服务的同时，金融机构应该加强数字化风险管理能力建设，提高对市场风险、信用风险等的监测和管理水平，保障数字金融的安全和稳定。

三要健全数字金融的市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度。建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。

四要完善数字金融治理体系。要健全法律法规和政策制度，改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确数字金融服务对象的平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。

五要完善国家安全制度体系，重点加强数字金融安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字金融发展的理论研究。

综合判断，深圳发展数字金融意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动深圳构建新发展格局，有利于推动建设深圳现代化经济体系，有利于推动深圳构筑经济竞争新优势。发展数字金融，可以帮助深圳市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通特区内外经济循环。数字金融是新一轮国际竞争重点领域，是当前我国金融发展的重点课题，深圳一定要抓住时代先机、抢占未来金融发展制高点。

本文原载于《深圳特区报》

作者：

任国征 437ccm必赢国际研究员、健康金融实验室主任